肖晓

杭州的投资兴业为何好？

一项对杭州的多维度大数据城市画像，揭开了杭州成功的秘密。

根据2021年12月数字经济三十人论坛发布的报告，通过对296个城市（直辖市、副省级城市、省会城市、一般地级市）大数据分析，杭州的营商环境水平位居全国前列，为前十名特优标杆级别。其中就业、金融和人才服务在全国保持领先的情况。

2020年杭州人均贷款余额41.71万元，为全国第一，2020年城镇新增就业人数为69.05万，2020年引进35岁以下人才43.6万，为全国第一。

2021年上述多个指标继续保持良好。2021年1-11月，杭州城镇新增就业88.80万人。 11月末，全市金融机构本外币贷款余额55921亿元，增长13.6%，。

上述报告显示，杭州有20多个指标为全国前十名，2020年杭州非税收收入占一般预算收入比重为5.48%，得分为全国第二，杭州为典型的包容发展之城。

另外，2020杭州的高新技术企业新论证数、上市公司数、企业总数、一般公共预算收入度、实际利用外资额，股权融资额，每千人注销企业数，机场客运量，每万人发明专利数等共20多个数字，也位居全国前十名行列。

上述对城市营商画像的数据，主要来自国家部委以及各城市统计部门。其中高新技术企业数来自科技部，小巨人企业数来自工信部，利用外资和贷款数字来自统计局。

多指标全国第一

根据上述报告，杭州在获得信贷、税务服务、电力稳定性、就业等指标在全国领先。这些数据均为世行的企业全生命周期营商指标。

数据显示，2021年11月末，杭州全市金融机构本外币存款余额60654亿元，增长9.5%。全市金融机构本外币贷款余额55921亿元，增长13.6%。

2020年杭州的金融机构银行贷款余额为49799.3亿元，同比增长17.9%，人均为41.71万元，位居全国第一。

杭州2020年城镇新增就业人数为69.05万，位居全国296个城市第一，远超其他超大城市。2021年1-9月，杭州城镇新增就业人数达到78.8万，1-11月，城镇新增就业88.80万人，

另外杭州在20多个指标方面，也在全国前十名，有四十多个指标，位居全国前三十名。

其中杭州的税务服务得分在全国第二，该指标采用非税收收入占一般预算收入比重指标。相比很多该比重最高的8个城市（50%以上），杭州非税收收入占一般预算收入比重只有这些城市的1/10，反映出杭州乱收费的情况控制良好。

在电力稳定性方面，杭州每个用户平均停电时间在0.5小时，在全国属于最低的几个城市。杭州的上市公司总数、高新技术企业认定数，也在全国前列。 其中2020年杭州新获得认证的高新技术企业有3586多家，位居全国第五。杭州2020年股权融资额为788亿元，为全国第六。

根据了解，信贷、税收服务、上市公司数、高新技术企业数，均与世行企业全生命周期的获得信贷、纳税、保护中小投资者、开办企业有关。中国营商环境的包容普惠指标，也涉及到高新技术企业以及人才引进服务内容。

不过，不同于世行企业全生命周期指标数据主要来自对企业代办、电力工程师、会计师等中介的访问，也不同于一些部门采取城市自报数据的方式，上述指标来自第三方同一口径的数据，这包括天眼查等大数据公司，以及各部委数据，以及各城市自来水公司、燃气公司等数据。其中电力稳定性数据来自能源部门，高新企业数据来自科技部。

人才和工业政策促进经济快速增长

上述报告指出，杭州吸引人才以及发展工业的经验值得其他城市学习。

杭州多年来人才引进速度加快，大学生在杭州就业创业，可以获得房补、人才补贴，户籍也完全放开。

数据显示，杭州2019年引进35岁以下人才为21.2万，2020年为43.6万，到2021年国际人才交流与项目合作大会公布的数据，截止2021年10月底，杭州新引进35岁以下大学生44万人，同比增长19.3%。

上述报告指出，随着全国人口出生生育率下降，全国负增长时代已经到来。根据有关研究，城市的人口增长越大，相应带来的规模和创新效应越大。比如一个城市人口增长1%，专利增长1.38%。

为此，对于很多大多数城市，特别是强省会城市的城市而言，应该学习杭州的经验，加大吸引大学生入户的步伐，迅猛人口快速增长，这将成为未来影响城市竞争力的最重要因素。对于商品房价格高的情况，对人才实施普惠性共享产权住房政策，能促进人才向一个城市快速聚集。

上述报告专家预计，杭州2021年引进人才在50万以上，有望成为全国第一。 杭州2020年底城区人口只有874万，还不到1000万超大城市标准，未来几年还需要加快吸引人才的步伐。

上述报告也指出，杭州发展工业的经验具有推广意义。在深圳2019年推出35平方公里工业用地招商项目时，杭州3年内将推出45平方公里的产业用地，以不高于长三角同类城市平均地价面向全球招商。

杭州2021年第三季度工业地价，为每平方米992元，相比2019年变化不大。其工业地价不仅仅大幅低于很多北方、中西部的很多城市。比如2021年第三季度，北方某副省级城市，中部和西北两个省会城市，工业用地每平方米都超过了1000元。

数据显示，和很多城市不用，杭州工业用地保证做好供应，这也促进了工业快速增长。2021年1-11月，全市规上工业实现增加值3669亿元，增长11.3%。高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长13.5%、15.8%、17.6%，均高于规上工业平均增速。

杭州城市画像在全国的优势指标

2020年城镇新增就业数（第1名），2020年人均贷款额（全国第1），新开办企业数(第9名),新开办市场主体数（19名）,2020年每万人开办企业数（第18名）,2020年每千人注销企业数（第3名）,2020年每千人注销企业数（第3名）,2020年每千人注销市场主体数（第8名）,2020年高新技术企业认证数（第5名）,2020年每万人新认证高新企业数（第5名）,2020年新认证小巨人数（第15名）,2020年上市公司总数（第4名）,2020年人均上市公司数（第4名）,2020年股权融资额（第6名）,2020年人均股权融资（第7名）,2020年人均贷款余额（第1名）,2020年税收服务得分（第2名）,2020年电力稳定性得分（第5名）,2020年每万人公交车数量（第16名）,2020年轨道交通通车里程（第9名）,2020年人均轨道交通通车里程（第7名）,2020年机场客运量（第9名）,2020年人均供水量（第14名）,2019年科技研发强度（第8名）,2020年每万人专利授权数（第10名）,2020年每万人发明专利数（第6名）,2019年本专科在校生（第21名）,2019年人均图书馆藏书数（第11名）,2020年经济总量（第8名）,2020年人均经济总量（第12名）,2020年社会消费品零售总额（第10名）,2020年人均社会消费品零售总额（第9名）,2020年新增常住人口数（第6名）,2020年底常住人口数（第12名）,2020年利用外资额（第9名）,2020年人均利用外资（第11名）,2020年一般公共预算收入额（第6名）,2020年人均一般公共预算收入额（第7名）,2020年底市场主体数（第11名）,2020年底企业数（第8名）,2020年底个体户数（第20名）