296个城市营商大数据画像：这些地方投资兴业热度高
肖晓
去哪个地方投资好？
根据2021年12月27日数字经济三十人论坛发布的报告，296个城市的2021年营商环境水平，以超大、特大城市、大城市为好。一般城市级别越高，经济总量和人口规模越大，则更加适合投资兴业。但是不同的城市也具有分化的特征。而且，很多一般地级市也表现出色，在部分指标具有独特的优势。
根据上述报告，2021年有30个城市热力度高，属于特优的标杆水平，这包括四大一线城市，大部分副省级和部分省会城市，部分地级市。
其中21个城市是直辖市、副省级城市、省会城市。这包括四大直辖市（北京、上海、天津、重庆），12个副省级城市（深圳、广州、成都、南京、杭州、武汉、西安、青岛、宁波、济南、厦门、沈阳），五个省会城市（非副省级城市，这包括长沙、合肥、福州、郑州、昆明）。但是也有很多一般地级市。比如苏州、东莞、无锡、泉州、佛山、绍兴、南通、常州、嘉兴等，进入到了前三十名行列。
本次报告使用了70多个分项指标，设置了六大维度，分别是生产经营、基础设施、产城融合、商务成本和市场吸引力。其中生产经营，基本上是世行的企业全生命周期指标，产城融合以及基础设施，和中国营商环境的包容普惠指标相关，市场吸引力为世行认为特别重要的但是没有测算的指标。
适应国家对于高质量发展的要求，将高新技术企业、小巨人等指标纳入到了部分指标领域。本次296个城市营商数据，不像世行调研营商数据来自对像代办企业等中介人士的调研，也不同于部门和地方城市营商指标测评时采用的自报数据，而是均来自同一口径第三方。、
其中2020年开办企业、注销企业、股权融资、房价等来自天眼查等大数据公司，航空、地价、港口、教育、小巨人、高新企业等数据来自交通部、城乡建设部、自然资源部、工信部、科技部以及各地统计公报数据。水价、气价、电价等数据，来自各地自来水公司、燃气公司、电力公司等。
本次报告使用70多组数据，是首次采用全景式多维度测算各城市营商环境水平的尝试，也是第一次对城市优势、短板指标的首次营商数字画像。很多指标因为每日可以获取，实际上对296个实现在线通过可视化方式测算城市投资和营商环境的条件已经具备。
30城表现最优
根据上述报告，296个城市中有30个左右的城市表现最为出色。
这些城市包括京津冀的北京、天津，长三角的上海、苏州、杭州、宁波、南京、合肥、无锡、绍兴、南通、嘉兴、常州，珠三角的广州、深圳、佛山、东莞，成渝城市群的成都、重庆，中部多个城市群的各核心城市武汉、长沙、郑州，海西城市群的厦门、泉州、福州，关中城市群的西安，半岛城市群的青岛、济南市，另外辽宁中部城市群的沈阳，滇中城市群的昆明市也入选。可见城市营商热力度最高的是沿海，以及沿京广线、长江经济带为主。
这些城市有一个特征，即城市越大，整体营商环境越好。原因是，城市人口增长快，会使得规模效应和创新效应出现。比如根据相关研究，一个城市人口增长1%，专利增长1.38%。
实际数据全维度显示，总得分排前30名（前10%）的标杆城市，很多城市有几十个指标（最多的有四五十个指标表现为特优，占总指标比重为70%左右）人要选。这些城市普遍除了商务成本等少数得分偏低外，其他大部分指标均得分靠前。
比如北京2020年认证的高新技术企业数、小巨人数、股权融额都为全国第一名。上海的电力稳定性和轨道交通运营里程数是全国第一。广州的高校学生在校生数、2020年新开办的企业数全国第一，南京每万人的轨道交通数、每千人注销的企业数为全国第一，深圳的税收比重、每万人公交车数量为全国最高，重庆的高速公路长度为全国第一，成都的个体户数全国第一，杭州的人均金融贷款余额，西安每万人发明专利授权数为全国第一。
很多一般省会城市和一般地级市，也表现突出。比如2020年长沙房价收入比在省会城市、副省级城市、直辖市中最低，公路货运量为全国第六。昆明2020年机场客流量吞吐量为全国第七，优良天气天数在全国第十二位，位居省会城市、副省级、直辖市相比的第一名。郑州高校学生在校生人数为全国第二，每千人的高校学生在校生人数为全国第四。苏州2020年新开办的市场主体数均为全国第一，佛山2020年企业净流入量在全国第二，东莞单位面积的高速公路数为全国第四，绍兴2020年底每千人上市企业数认证数为全国第六。
而营商环境水平得分偏低的城市，获得特优的指标总数并不多，比如有30多个城市无一个指标进入标杆特优的行列。这些城市一般均位于边远地区，基础设施差，人口总量少，比如很多还没通高速公路和天然气，也没有通高铁甚至一般的铁路。另外部分地区出生率低，人口流失严重，每千人新办市场主体少，但是部分生产要素成本高，比如水价和气价。另外部分地区资源枯竭后没有很快发展出新的产业，人口向外迁出后，导致本地经济活力下降。
舟山、金华、佛山等地级市单个指标特优
很多一般地级市也有独特亮点。
因为很多超大城市、特大城市人口净流入多，房价居高不下，导致商务成本过高，这使得企业净流出明显。比如深圳、北京等城市企业迁移净流出数在全国靠前。北京多年来常住人口负增长，也与房价预计房价收入比高有关系。
而很多一般地级市，房价、地价以及各要素成本不高，反而吸引了企业和人口净流入，这导致其投资竞争力加强。
比如2020年企业净迁入量（迁入数减去迁出数）最多的城市，分别是金华、佛山、台州、成都、温州、徐州、宿迁、中山，湖州。除了成都外，其余都是一般地级市。
同时房价低的城市适合创业。2020年每万人新开办的市场主体数最多的十个城市，分别是三明、钦州、苏州、龙岩、淮安、三亚、金华、铜川、宿迁、无锡。在2020年新注册个体户最多的前十名城市中，有三明、钦州、无锡、淮安、金华5个地级市。三亚、金华、儋州位居2020年每万人开办企业数最多的前十名城市。
另外很多城市距离气源近，燃气价格低。比如同时从非居民燃气价格看，最低的前十名城市，包括泸州、海东、攀枝花、银川、固原、中卫、榆林、吴忠、兰州，大多为距离气源近的西部城市。
从测算296个城市的单一指标看，即使是最边远地区的鹤岗、鸡西、双鸭山，也有很多在全国具有领先意义的指标。比如鸡西的卫生服务、出租车服务、房价成本，得分靠前。
鹤岗房价收入比、写字楼租金价格以及二手商品房价格，在全国处于最低的行列。甚至两三万元就可以买一套房的情况发生，这吸引了全国大量的人员前往就业创业。数据显示，2020年鹤岗每千人创办的个体户数为8.4个，位居全国170名左右接近中游的位次。
京沪深以及一些特大、超大城市土地和房价成本高，企业外迁明显。很多一般地级市地价等商务成本要低一些，如果这些城市种好了提升企业满意度的梧桐树，不怕不能吸引企业前来置资。而哪怕交通不方便的城市，通过大力实施双创，也可促进企业和个体户快速增长，促进就业和税收快速增长。
城市营商数据画像前景大
报告选择了全国地级、省会、副省级、直辖市296个城市（部分城市缺数据没纳入），使用多维度对城市数据画像后，会发现很多城市的个性特征。了解这些城市的优势，可以扬长避短，因城施策，促进城市经济快速发展。
比如北京的小巨人企业数、高新技术企业数、企业股权融资数在全国数第一，属于科技中心和风投之城。
上海的利用外资以及地铁、航空、港口集装箱吞吐量等为全国第一，社会消费品零售额为全国第一，上海是消费中心、综合性交通中心、跨国公司总部之都。深圳市场主体数、每万人专利授权数均为全国第一，属于典型的科技创新中心。
成都的个体户数量为全国第一，成都属于典型的双创之城。宁波的港口货物吞吐量全国、全球第一，昭示其外贸之城性质凸显。宁波2021年前11个月进出口额首次突破1万亿元，为全国第六。杭州是引进人才数持续多年全国第一，2021年引进35岁以下人才预计达到52万，持续保持全国第一，2020年杭州非税收收入占一般预算收入比重为5.48%，杭州为典型的包容之城。
对城市进行大数据画像，能发现很多城市的发展优势。
比如数据显示，比如林芝、日喀则、山南、舟山、呼伦贝尔、南平、龙岩、遵义陇南等17个城市，年度pm2.5浓度低于20微克/立方米，林芝等4城甚至不高于10微克/立方米，属于净空之城。伊春、嘉峪关、鄂尔多斯、固原、那曲、石嘴山人均公园绿地超过30平方米，为公园之城。 柳州、桂林、张掖、经常、吐鲁番、云浮、来宾等地地表水水质为全国可以直饮的二类水及以上，这些城市为净水之城。上述城市应该大力发展旅游业、候鸟型养老产业等。
泸州的天然气价格全国最低，非居民每立方米只有1.5元，只有沿海地区的1/3-1/2左右，该地生产大量的页岩气，属于典型的气城。西宁、海东、包头、呼和浩特等地，过去大力发展光伏发电、工商电价低于每度电0.5元的水平，在全国最低。国家发改委提出2022年，利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷区建设光伏基地，这些城市的新能源之都特色明显，应该继续大力发展相关产业，为全国输送电力。
绵阳、鹰潭、嘉峪关、芜湖、嘉兴、东莞、铜陵的科技研发投入强大，一般在3%左右或更高，绵阳超过6%，为全国第一，这些城市和京沪深杭津相比，并不逊色，都属于典型的科技创新之城。
广州、郑州、武汉的在校本专科生超过百万，成都、南京、西安、重庆超过了80万，长沙、南昌、昆明60万，北京、哈尔滨、济南、天津、合肥、石家庄、上海、太原，超过了50万。这些城市的本专科在校生人数相当于一个中等城市人口数。但是每年大量毕业生在本地没有就业机会，很难获得户籍，不得不远走他乡。但如何将这些人才转化为促进经济发展的动力，变科教之城为科创之城，需要针对双创的弱项，有针对性地出台对应的政策。
上述报告指出，大数据能发现各个城市短板和优势，通过这些数据汇总后对城市进行营商水平画像，可以自动生产其可视化指标水平图，结合对城市市场主体的投资兴业深度访问，可以为各地政府找准自身在296个城市营商环境水平测算中的位置、优势和短板，为改善提高营商环境水平，以促进经济和社会发展、制定未来发展规划及有关政策，以及吸引外来资金、投资兴业等提供科学依据。