上海报业界面新闻 三十人大数据研究院
哪个区县市发展潜力大？
根据2023年12月上海报业界面新闻、三十人大数据研究院发布的2023年中国县域两百强宜商水平报告，2023年全国县域宜商水平最靠前的县域，以长三角、珠三角、粤闽浙沿海城市群的区县市为多。
其中，县域宜商指数得分前50名中，长三角占据了约一半，为23个，粤闽浙沿海城市群、长江中游城市群、珠三角城市群、呼包鄂榆城市群各有4-5个，成渝城市群、山东半岛城市群分别有3个。
具体而言，苏州昆山市、泉州晋江市、南京江宁区、杭州余杭区、苏州张家港市，得分分别位居全国前五。佛山顺德区位居珠三角第一，中部得分第一名为长沙市长沙县，西部第一名得分为四川成都市双流区。西北和西南云贵高原县域得分第一名，分别为鄂尔多斯市伊金霍洛旗、贵州遵义怀仁市。
上述县域界定定义和范围来自国家部门，本次测算地区生产总值前200个县域地区，对外公布前150名县域具体数据。全国县域前200名人口之战全部县域的20%左右，但是创造的GDP（地区生产总值）占到全部县域的40%左右。很多县域是人口净流入地区，比如一些经济发达地区县域外地户籍的常住人口占本地户籍人口的一半以上。本县域宜商指数指标，参考了世界银行的最新的定义（世行已将营商国别排名指标改为宜商指标），具体分项指标参考了世行和中国营商环境测算有关指标，比如商业准入指标使用了税负、开办企业、跨境贸易等指标，产城融合和基础设施使用了包容普惠创新的交通以及教科文卫等相关数据。世行营商报告强调了其指标在金融稳定性等方面指标缺失的遗憾，本次为此增加了市场吸引力和要素成本指标。
本次测算指标数据来自有关部门以及多个大数据公司的2023年、2022年最新数据，比如企查查、美团、高德等。本次指数测算采用世行前沿距离法，其中正向指标得分阈值，分别使用当年指标最大值、最小值测算（世行阈值采用上一年最大和最小值），测算指数公式为：（县域某项指标值-最小值）/(县域最大值-县域最小值)。逆向指标得分指数公式为：（县域最大值-县域某项指标值）/(县域最大值-县域最小值)。本次测算数据部分采用2023年1-10月数据来推测全年数据，部分采用2022年等数据。
一、宜商指数：苏州昆山市、长沙长沙县、成都双流区分列东中西部县域第一名
2023年中国县域宜商指数，使用商业准入、基础设施、产城融合、要素成本、市场吸引力五个一级分项指标，权重均为20%。使用等权重的原因是，侧重某一项目加大权重的测算，和世行过去等权重测算一样，各排名差异不是很大。本次宜商指数测算五个一级指标关联涉及的二级指标有30个左右，涉及测算的四级指标则更多。
测算发现，南方地区、东部地区的营商环境最好。比如数据发现，全国县域宜商环境最好的城市群以长三角为最多，全国宜商指数前50名中，有23个，前100名县域中有50个，分别占居一半左右。珠三角城市群、长江中游城市群、山东半岛城市群得分位居前100名的县域数量不多，均为7个。珠三角城市群县域营商水平高地区不多，并非是指该地营商水平差，而是珠三角地区面积范围小，不少城市下辖区都是城市主城区而非县域，从三十人大数据研究院数据看，大部分珠三角城市主城区的宜商水平在全国靠前。此外粤闽浙沿海城市群、呼包鄂榆城市群宜商水平得分靠前的县域也比较多。
数据也显示，中国县域东部地区宜商水平比较高，特别是沿海沿江地区宜商高的县域星罗棋布、比比皆是。但是整体而言，中部、西部、北部的营商水平靠前县域比较少，全国县域地区生产总值（GDP）在全国前200名的北方城市比较多，但是东北地区宜商水平前100名的县域还待产生。
1.1苏州、南京、杭州、无锡多县域宜商指数在全国最为靠前，多地进入前十。
长三角多城市的区县市是中国县域宜商水平最高的地区。其中苏州、南京、杭州、无锡最为抢眼，苏州的昆山市、常熟市、张家港市的2023年宜商水平指数均为全国前十，昆山市为全国第一。南京的江宁区为全国第三，杭州的余杭区、萧山区宜商指数分别为全国第四、第六。
这些地方是全国人才、资本、企业踊跃奔赴的地区，原因是这些地区对外开放度大、经济外向度高，交通基础设施发达、税负水平低。比如2022年杭州余杭区、萧山区的常住人口分别增加了5万以上，分别位居全国第一、第二名。杭州余杭区非税收收入占一般预算收入比重最低，低于5%，在200个县域排名中最低，该地2022年每万人的发明专利授权数、地铁运营长度也为全国县域最高。预计2023年杭州余杭区、萧山区两地新创企业数分别为3万、2万左右，均位居全国前十。萧山区和余杭区外地户籍人口比例占全部常住人口比例接近五成。
苏州昆山市、南京江宁区的常住人口2022年均增加了1万以上。昆山市存续市场主体数已经达到100万以上，多年位居全国第一。2022年底昆山市每千人市场主体数为400个以上，相当于约每2个人注册有一家企业或个体户，人均创立的市场主体数位居全国第一。昆山市2022年人均吸引外资在800美元以上，人均进出口额在30万元以上，都位居全国第一。南京江宁区的产城融合指数位居全国县域第一名，该地大学云集，有17所高校，大学专科以及以上学历人才达到了70万人，占比接近40%，为全国最高，南京江宁区和无锡江阴市的上市公司数量（A股、港股和美股）为30多个，分别位居全国第二、第三。
1.2佛山顺德区、南海区2023年宜商水平位居全国前十，为珠三角县域前两名。
佛山市顺德区、南海区、禅城区的2023年宜商水平，分别为全国第七、第九、第十二名，为珠三角前三名。三地距离广州主城区近，与广州主城区同城化水平高，比如广州的多个地铁直达佛山市上述三区。另外三地高速公路密度大，禅城区、南海区2023年每平方公里的高速公路长度分别为全国第一、第三、第六名。同时这些区域产城融合水平高，比如佛山禅城区每千人医疗床位数位居全国第一，佛山顺德区2022年每万人的发明专利授权量为全国第六。佛山市是中国大型企业、高新技术企业、小巨人企业（专精特新）企业的密集区，比如佛山南海区和顺德区的规模以上工业企业数分别为4000、3000个左右，为全国第一、第二名。
1.3泉州、福州宜商水平高，晋江、石狮、长乐、惠安、福清宜商得分位居全国前三十。
粤闽浙沿海城市群中有4个县域的宜商水平位居全国前三十，泉州的晋江市、石狮市，福州的惠安县、长乐区、福清市，2023年宜商水平得分分别位居全国第二、第二十七、第二十、第二十三、第二十九位，是粤闽浙沿海城市群宜商水平最高的五个县域地区。
粤闽浙沿海城市群宜商水平县域实体经济发达，空气质量好，消费水平高，银行网点多。比如2022年人均社会消费品零售总额第一、第二名，为泉州石狮市、泉州晋江市，泉州晋江市2022年经济总量超过3000亿元，位居全国第六。泉州晋江市、石狮市、惠安县，福州福清市、长乐区，近年每年的优良天气天数在350天以上，泉州石狮市、福州长乐区甚至是全年每天均为优良天气。泉州晋江市、石狮市的单位面积银行网点数，均位居全国前六。
1.4青岛胶州市宜商水平位居全国第十三名，为山东半岛城市群第一名。
2023年胶州市基础设施水平在全国县域前二十名，该地有高铁站、普铁站、机场、地铁以及河海岸线，未来该市具有发展成为类似上海虹桥集成公路（长途客运和短途客运）、铁路（高铁和地铁）、航空多式联运的调价，成为“铁公水空”多式联运全国以及国际性综合性枢纽中心的潜力。胶州市2022年人均利用外资700美元以上，位居全国第六。该市的轮胎、钢结构、电力设备制造业呈集群发展态势，也是全国最大的干辣椒生产和交易中心。
1.5长沙市长沙县宜商水平位居全国第十一，为中西部以及长江中游城市群县域第一名。
2023年长沙市长沙县的宜商水平在全国靠前，该地基础设施好，拥有包含磁悬浮轨道交通在内的3条地铁线以及长沙机场，另外拥有16所高校，长沙县专科以及以上人数达到30万以上，位居全国县域第十三名，该县正在谋划建设国防科技大学和湖南大学星沙校区，促进松雅湖区域建成类似东莞松山湖、上海淀山湖区域一样的全国高新技术产业园区。长沙县作为中国工程机械的集群产业制造业基地，拥有三一重工、中联重科、山河科技等五百强企业。
长沙县2023年10月每平方米二手住宅房均价不到8000元/平方米，在省会城市下辖县域中比较低，房价收入比在六左右，即夫妻两人6年左右的城镇人均可支配收入可以买一个100平方米的二手房。居民购房成本低，这是该地全国大学生愿意前往就业的重要原因。比如2022年长沙市望城区、长沙县常住人口增加量分别达到2.5万以上，均位居全国前五。
1.6成都双流区宜商水平为西部县域第一名。
2023年成都双流区宜商水平得分位居全国第十四位，为西部县域第一名。成都双流区基础设施水平为全国第四，拥有机场、高铁、地铁等多式联运条件，预备通过发展“空铁公水”多式联运，促进临空经济和综合物流业发展。双流区是电子信息产业的集群发展区，该地产值每年电子信息产业产值1000亿元左右，位居全国前列。双流区的地铁长度位居全国县域第二，实际运营长度接近150公里，2022年成都双流区常住人口增加了3万以上，位居全国第三。
1.7鄂尔多斯伊金霍洛旗、遵义仁怀市宜商水平，分位居西北、西南云贵高原县域第一名。
鄂尔多斯、榆林、遵义，通过利用本地的资源和技术条件，大力发展优势产业，成为全国县域特色经济发展的样本。其中榆林神木市、鄂尔多斯准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区通过煤炭开采，进而大力发展发展坑口煤炭发电以及煤化工产业，实现了经济的迅猛增长，鄂尔多斯伊金霍洛旗、准格尔旗以及榆林神木市，人均GDP位居全国前三名之列。榆林神木市2022年房价收入比为五左右，在全国最低的八名之列，该市与榆林府谷县，以及新疆巴音郭楞库尔勒市，鄂尔多斯准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区，为全国重要的能源之城，因为天然气储量大生产多，很多区域工商气价为每平方米在2元左右，比如榆林府谷县工商气价为每立方米2.05元，为全国用气成本最低的县域，价格只相当于华东一些县域的一半水平。
贵州遵义仁怀市的2023年宜商水平位居全国第二十八位，位居云贵高原县域第一名，该市是中国的酒都。该市利用赤水河的优良水质的优势，通过引进山西酿酒技术，实现了白酒产业的集群发展，其中2022年白酒产量16.75万升，占全部规模工业99%比重。2002年仁怀市白酒产业总产值完成899.7亿元，规模以上企业累计达132家。仁怀市2022年人均GDP达到26万元，位居全国第八。
1.8大连瓦房店市宜商水平为东北地区最高，全国县域房价最低。
大连瓦房店经济总量是东北地区最高的县域，该地2023年宜商水平位居全国第108位，是东北地区以上水平最高的县域。该地经济总量在2022年突破了1000亿元，位居东北县域第一，该地具有全国靠前的县域海岸线，铁路密度大，房价成本和土地成本低，其中瓦房店的2023年二手住宅均价只有3500元左右，位居全国县域200强最低，该地房价收入比低于四，即夫妻两人用不到4年的城镇人均可支配收入，就可以买一套房。
二、商业准入指数：长三角县域得分高，苏州昆山区、杭州余杭、嘉兴嘉善县位居全国前三
商业准入指数得分最高的地区，以长三角上海、江苏、浙江的城市县域为多，比如全国得分最高的前三十名，除山东东营广饶县、山东青岛胶州市之外，其余县域全部是江浙沪的区县市。
2023年商业准入得分最高的前十名，分别是苏州昆山市、杭州余杭区、嘉兴嘉善县、绍兴柯桥区、嘉兴平湖市、嘉兴海盐县、湖州长兴县、上海奉贤区、苏州太仓市、苏州张家港市。
商业准入设置了人口增长、就业增长、企业开办、企业迁移、人均银行网点、人均进出口额、利用外资、税负指数分项指标，企业开办、税负、利用外资、跨境贸易为世行和中国营商环境指标，使用调查环节、成本、费用的模式进行比较，本报告使用数量指标进行测算。世行的“市场准入”为近年来新设的指标，主要涵盖原本的企业开办的流程、准入和准营问题。本次所涉指标，从人口迁入、企业迁入、企业新创办、税负、跨境贸易的情况，来反映市场准入的水平。
2.1 苏州昆山市、杭州余杭区、嘉兴嘉善县、绍兴柯桥区、嘉兴平湖市商业准入得分最高。
杭州湾地区商业准入最便捷，苏杭嘉绍湖开办企业最活跃。从企业开办便利度关联度最高的商业准入指数来看，杭州湾地区得分最高，该地是中国创新创业最为活跃的地区。其中2023年商业准入得分最高的前十个地区，均为长三角县域，分别是苏州昆山市、杭州余杭区、嘉兴嘉善县、绍兴柯桥区、嘉兴平湖市、嘉兴海盐县、湖州长兴县、上海奉贤区、苏州太仓市、苏州张家港市。这些地区普遍开办企业最为便捷。
2023年中国县域商业准入指数前20名，有19个是杭州湾以及周边地区，唯一的非杭州湾地区的县域是青岛胶州市。其中苏州市昆山港、张家港市、太仓市。杭州有余杭区、萧山区、临安区、富阳区，宁波有鄞州区、象山县，上海有奉贤区，嘉兴有嘉善县、平湖市、海宁市，湖州有长兴县、德清县，常州有金坛区，绍兴有柯桥区、上虞区。
为什么江浙沪杭州湾地区县域的商业准入水平，在全国具有绝对领先的优势，主要原因该地市场化水平高，基础设施完善，创新创业气氛浓厚，对外开放以及双创力度大。比如以基础设施为例，长三角核心区是全国跨省跨市的地铁最多的地区。全国除了珠三角的广州地铁延伸到佛山、西安地铁延伸到咸阳、武汉地铁延伸到鄂州有线路外，全国县域跨省跨市地铁最多的就是长三角了。比如苏州昆山市的11号线地铁与上海11号线上海链接，杭州轨道交通延伸到了嘉兴海宁市，杭州地铁5号线与绍兴1号线地铁连接，南京地铁S6号线延伸到了镇江句容市。而京津冀地区，惟一的跨省地铁是北京22号线，通过了河北廊坊三河市，目前还在建设中。
从税负情况看，杭州湾地区是全国乱收费情况最少的地区。江浙沪县域一般地方预算收入中税收比重普遍在80%以上，杭州余杭区达到了95%以上。从创新创业的县域来看，长三角县域创新创业气氛浓，上海奉贤区和苏州昆山市，平均每2个人左右就有一个市场主体，位居全国前两名。从劳动参与度看，全国县域 2022年每千人新增就业数前20名，有10多个位于长三角杭州湾地区，其中杭州、绍兴、湖州、嘉兴的县域最为表现抢眼。
2.2杭州余杭区、嘉兴嘉善县、嘉兴平湖市、湖州长兴县、鄂尔多斯伊金霍洛旗税收占比位居全国前五，为全国收费最为规范的地区。
长三角、呼包鄂榆、粤闽浙沿海城市群县域收税最为规范。根据测算，2022年全国县域税收占一般地方预算收入最高的十五个地区，分别是杭州余杭区、嘉兴嘉善县、嘉兴平湖市、湖州长兴县、鄂尔多斯伊金霍洛旗、榆林神木市、榆林府谷县、泉州南安市、嘉兴海宁市、鄂尔多斯东胜区、遵义怀仁市、上海奉贤区、嘉兴桐乡市、苏州昆山市、南京江宁区。
在税负指标看，长三角地区非税收收入占一般地方预算收入比重最低，这反映出该地区乱收费比重小。比如2022年杭州余杭区、嘉兴嘉善县、嘉兴平湖市、湖州长兴县的税收占地方财政收入比重还在91%以上，位居全国前四。
2.3杭州余杭区、杭州萧山区、成都双流区、长沙市望城区、长沙市长沙县、广州增城区人口流入量全国最靠前。
长江领域县域人口流入多，杭州、长沙、成都、苏州表现抢眼。从2022年全国数据看，全国31个省市自治区，人口为净流入（常住人口增加数减去自然增长人口数为正值）有15个地区，净流入超过10万的有江苏、浙江、安徽、湖北、四川五省。这些都位于长江经济带，从上游的成渝城市群、中游的长江中游城市群、下游的长三角城市群，很多县域属于人口增长快的地区。其中热点城市中杭州、长沙、成都、苏州、南京、南昌、合肥等一些县域，对一些居民吸引力大。其中杭州的余杭区、萧山区，成都的双流区，长沙市的望城区、长沙县，人口净流入态势明显。经实际调研，这些地区以全国大学生毕业生以及全省相对欠发达地区青壮年劳动力流入为多。
2022年全国县域中热点城市县域人口净流入多，比如杭州余杭区、萧山区、富阳区、南京江宁区，成都双流区，长沙市望城区、长沙县，广州增城市，郑州新郑市，苏州昆山市、宁波鄞州区、西安长安区、青岛胶州市等，常住人口比上一年增加了1-6万不等，这些地方与中心城区普遍具有轨道交通连接，房价和工业地价相对要低，同时也是省级、副省级、地级城市主城产业疏解后前往发展的区域，是理想的宜居宜业宜商宜游之地。
比如杭州余杭区和萧山区，长沙市的长沙县和望城区，广州市的增城区，苏州的昆山市，青岛的胶州市，郑州的新郑市，住宅价格分别只有杭州、长沙、广州、上海、青岛、郑州中心城区的30%-70%不等，由于这些县域地铁方便，产业投资快，成为这些城市新增净流入人口的理想之地。
2.4上海奉贤区、宜昌宜都市、金华义乌市人均新创企业最靠前。
从2023年新创企业来看（以前10个月数据推算），全国海南省、辽宁省、上海市、北京市、广东省、湖北省、云南省、浙江省、天津市、江苏省，人均新创企业数为全国前十。从城市看，海口、昆明、广州、上海、深圳、拉萨、长沙、成都、北京、合肥，在全国最靠前。从县域发达地区看，长江经济带领域比较活跃，特别是长三角、长江中游、成渝城市群表现突出，珠三角与粤闽浙沿海城市群的一些县域，创业气氛也很浓。
2023年全国新办企业数（延续、在业）最多的县域，分别是上海市奉贤区，金华义乌市、佛山南海区、广州增城区、北京大兴区、杭州余杭区、佛山顺德区、惠州市惠阳区、佛山禅城区、杭州萧山区，企业新开办数，位列第一到第十名，均为2万以上，上海市奉贤区为11万多个，为全国第一名。
从人均新办企业数看， 2023年上海奉贤区、宜昌宜都市、金华义乌市、惠州惠阳区、广州增城区、宜昌枝江市、湖北潜江市、杭州余杭区、佛山禅城区、北京大兴区，位居全国前十。上海奉贤区，每10人左右，开办了一家企业，位居全国第一。截止到2023年10月底，浙江义乌市市场主体数（个体户和企业）数达到了104.7万户，位居全国县域第一。其中个体户为76万多户，位居全国第一，企业数为28万户万户，在全国县域仅仅少于上海奉贤区。此前在2022年底，浙江金华义乌市的市场主体数为80多万个，在全国县域中低于江苏省苏州昆山市。2022年义乌全市新设市场主体18.1万户，市场主体总数达到89.8万户,占全省1/11、全国千分之五。
一线以及热点二线城市的县域，为企业创办最为活跃的地区。也有长江经济带一些县域，比如湖北宜昌宜都市、枝江市、夷陵区，以及湖北潜江市、湖北汉川市，湖北襄阳襄州区，长沙市长沙县，南京江宁区、成都市双流区、宁波鄞州区等。
2.5绍兴柯桥区、江门新会区、杭州临安区、湖州长兴县、绍兴上虞区，就业促进效果位居全国前五。
浙江县域多地促进就业效果明显，嘉兴、杭州、湖州多地得分靠前。从新增就业岗位来看，2022年每万人城镇新增就业最大的是前十名中，除了重庆长寿区、广东江门新会区外，其他八个县域，均为浙江，这包括嘉兴海盐县、嘉善县，绍兴上虞区、柯桥区、诸暨市,杭州临安区，湖州长兴县，均为全国就业参与率提升快的地区。这些地区税负成本低，为超大、特大城市远郊区，地价便宜，工业投资力度大，带动就业效果明显。
2.6苏州昆山市、张家港市对外开放度高，金华义乌市、长沙市长沙县、昆明安宁市为黑马。
东部地区，特别是沿海地区县域利用外资和对外贸易优势明显，长沙市长沙县、昆明安宁市为例外。比如2022年人均利用外资最多的前五十名，除了重庆江津区外，其余的都是东部地区县域。2022年人均进出口额最多的区域，也是以东部地区为多，比如前五十名只有湖南长沙市长沙县、云南昆明市安宁区2个非东部地区县域，其余人均进出口额数据靠前地区大部分是沿海县域。
2022年人均利用外资最多的县域，主要是江浙一些区县。比如2022年苏州昆山市、嘉兴平湖市、杭州余杭区、常州金坛区、嘉兴海盐县、青岛胶州市、苏州太仓市、嘉兴嘉善县、苏州张家港市、湖州长兴县，位居全国前十，人均利用外资为500美元到850美元。其中2022年苏州昆山市，杭州余杭区、萧山区，利用外资额在10亿美元以上，位居全国前三。
2022年人均进出口额最多的县域，主要是沿海县域，比如全国前十名中，只有昆山市和义乌市两县域不靠海。义乌多年以来的快递业务量在全国位居第一，且单价为全国最低，可见义乌已经实质性成为中国乃至全球小商品贸易中心。2022年进出口额超过1000亿元的县域有近18个，其中昆山进出口额近7000亿元，义乌市近5000亿元，张家港则是超过了3000亿元，宁波鄞州区、佛山顺德区超过了2000亿元。
三、基础设施指数：惠州惠阳区、福州长乐区、泉州晋江、成都双流位居前四
基础设施指数使用了高速公路、港口、机场、地铁以及酒店数据，其中高速公路采用单位面积的高速公路长度，酒店使用了每千人的酒店数，地铁使用了运营里程，机场和港口使用了打分方法。
数据显示，2023年基础设施指数最高的十个县域地区，分别是惠州惠阳区、福州长乐区、泉州晋江市、成都双流区、扬州江都区、杭州萧山区、北京大兴区、佛山顺德区、宁波象山县、长沙市长沙县。
这些县域地区，大多数具有机场、高铁站、高速公路、地铁等良好的交通条件。上述指标，属于中国营商环境“包容普惠创新”分项指标的考核内容。部分县域，比如上述长沙市长沙县、成都双流区、杭州萧山区等，仅机场就有多条轨道交通连接。很多县域预备利用这些优惠条件，发展成为陆海空铁多式联运中心。
3.1佛山、成都、重庆多区县高速公路全国最靠前。
惠州博罗县，成都简阳市，鄂尔多斯准格尔旗、伊金霍洛旗，宁德福安市，重庆江津区、合川区，广州增城市、长沙浏阳市、青岛平度市，高速公里长度在200公里左右或以上，这些地区普遍与城市主城区有一定距离。但是从单位面积高速公里来看，仍以城市近郊区县域为多。比如从2023年每平方公里的高速公路密度来看，佛山禅城区、南海区、顺德区，重庆璧山区，成都新都区、郫都区、简阳市，惠州惠阳区，北京大兴区、宁德福安市等在全国靠前。
3.2杭州余杭区、萧山区，成都双流区、北京大兴区、宁波鄞州区地铁运营长度全国靠前。
在地铁运营方面，杭州余杭区、成都双流区、杭州萧山区的地铁运营长度均为100公里以上，位居全国前三。北京大兴区、成都郫都区、长沙市长沙县、苏州吴中区、嘉兴海宁市、佛山顺德区、苏州昆山市、西安长安区、金华义乌市，地铁运营长度在40公里以上。
从全国情况看，地铁运营里程长的县域，以经济发达、人口众多的超大、特大城市郊县最为抢眼。但是也有很多另外，比如金华经济总量不到6000亿元，下属东阳市GDP总量不到1000亿元，东阳市与义乌市仍开通了地铁。类似，镇江句容市GDP也不到1000亿元，但是南京仍开通了连接镇江句容市的轨道交通。
一些城市近郊和远郊区地铁开通，促进了郊区与主城区的交通改善，由于郊区工业地价和房价低，更多的城市主城区工业制造业能更方便地向郊区疏解，促进了郊区人口、产业的聚集，促进了各城市的不同区县的产业分工。比如北京22号轨道交通连接了廊坊三河市、北京远郊平谷区，上海11号地铁线，与横贯苏州昆山市以及多个苏州区县市的苏州11号线地铁无缝连接，而三河市以及昆山市的工业地价，只有京沪的零头，京沪人口和工业制造业以及配套服务业企业，愿意向河北三河市、苏州昆山市以及苏州工业园区转移。
3.3湖州德清县、惠州惠东县、宁波象山县、杭州临安区、苏州吴中区酒店密度高，全国县域星级酒店普遍偏少。
全国酒店数量最多的地区，以长三角和珠三角一些县域为多。比如2023年惠州惠东县、苏州吴中区、苏州昆山市、佛山顺德区、成都双流区、南京江宁区、佛山南海区、惠州惠阳区、湖州德清县、凉山州西昌市、宁波象山县共11个县域，分别有1000个以上酒店，在全国最为靠前。
从酒店密度看2023年，湖州德清县、惠州惠东县、宁波象山县、杭州临安区、苏州吴中区、惠州惠阳区、凉山州西昌市，每万人的酒店数为11-21个。
全国各县域三星级以上酒店数量普遍较少。比如三星以及以上酒店数超过10个的县域，仅仅有金华义乌市、威海荣成市、新疆巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市等少数几个地区，单个县域星级酒店数无一个超过15个，泉州晋江市、金华义乌市的三星以及以上酒店分别也只有9个、10个。义乌作为全国快递全国城市发件数最多的城市，远超北上广深，外来人口有100万左右（99.7万，2022年常住人口为188.8万，户籍人口为89.1万），10个星级酒店，相比厦门外来人口有240万左右、三星以及以上酒店却有43家的情况，义乌显得酒店高端服务不足。
四、产城融合水平：南京江宁区、宁波鄞州区、苏州吴中区、佛山禅城区、苏州昆山市位居全国县域前五
产城融合是一个城市或城区产业发展，与居民居住、生活等配套服务水平匹配的条件。本次产城融合指标，设置了医疗、教育、环境、融资、科技、人才分项指标。这包括每千人医疗床位数、每千人的小学生人数、空气质量、人均贷款额和上市公司数、每万人的发明专利授权数、专科以及以上学历的人才数和占比数。
2023年全国县域产城融合水平最高的前十个地区，分别是南京江宁区、宁波鄞州区、苏州吴中区、佛山禅城区、苏州昆山市、杭州余杭区、凉山州西昌市、苏州张家港市、鄂尔多斯东胜区、泉州惠安县。这些地区在部分分项指标具有优势，比如江宁区的高学历人才比例数为全国县域第一，接近38%，专科以及以上高学历人才为68万，为全国第三。宁波2022年末鄞州区金融机构贷款余额为1.2万亿元，人均贷款余额为73万多元，均位居全国第一。苏州吴中区2022年每万人的发明专利授权数为23个，位居全国第三。佛山禅城区2022年每千人的医疗床位数为10个，位居全国县域第一。苏州昆山市的上市公司数据为32个（A股、港股和美股），位居全国第四。
4.1佛山禅城区、商丘永城市、大连瓦房店市、凉山州西昌市、六盘水盘州市人均医疗床位数为全国前五。
从每千人医疗床位数看，很多中西部县域反而靠前。比如2022年每千人医疗床位数前十名中，商丘永城市、凉山州西昌市、六盘水盘州市、重庆永川区、昆明安宁市、重庆开州区都来自中西部。另外2022年每千人医疗床位数前三十名中，有十七个来自中西部。
为什么中西部一些县域反而人均医疗床位高。原因是，经济越发达，外来人口流入越多，这导致用常住人口测算的人均床位数反而总数低。比如经济总量全国靠前的杭州余杭区、成都双流区，人均医疗床位数分别为倒数第三、第四。像杭州余杭区2022年常住人口为136.4万人，相比2010年的58.19万人，每年新增常住人口在6万人左右，十年人口增加一倍以上，这也导致了每年医疗床位数要年年扩增，否则会出现医疗资源持续紧张的情况。
4.2宿迁市泗洪县、茂名化州市、泉州惠安县、商丘永城市、沧州任丘市小学生比例位居全国县域前五。
欠发达地区小学生人数多，占人口比例大。比如2022年底小学生人数占人口比重最大的前十个地区，分别是宿迁市泗洪县、茂名化州市、泉州惠安县、商丘永城市、沧州任丘市、安阳林州市、宿迁沐阳县、揭阳普宁市、茂名高州市、邯郸武安市，均为经济欠发达地区，比如广东两翼，江苏北部等。部分经济发达地区，比如北京大兴区、杭州余杭区、合肥市肥西县、成都双流区，上海奉贤区，都是特大和超大城市的近郊区，小学生占常住人口比例在全国靠后，这些地区都属于人口和产业疏解的重要目的地，像北京大兴区，多年常住人口持续为增长状态，尽管北京主城六区常住人口在持续下降。这些郊区常住人口净流入多，导致本地小学的小学生上学存在难度。
另外像浙江、广东、福建的生育率相对较高，自然增长人口（出生人口减去死亡人口）为正数，这也导致东部沿海一些经济发达地区的小学生入学难度仍很大。
4.3江浙县域人均贷款额全国靠前，宁波鄞州区、唐山曹妃甸区、鄂尔多斯东胜区、佛山禅城区、苏州昆山市位居全国前五。
宁波鄞州区、唐山市曹妃甸区、鄂尔多斯东胜区、佛山市禅城区、苏州昆山市、杭州富阳区、苏州吴江区、太仓市，杭州萧山区、绍兴柯桥区，2022年底人均贷款余额位居全国前十。
江苏和浙江地区的金融信贷发挥作用大，其中人均贷款余额前五十名中，只有廊坊三河市、唐山市曹妃甸区、鄂尔多斯东胜区、佛山市禅城区为江浙以外的县域，可见全国银行信贷对经济贡献大的非江浙县域。全国县域GDP前200名中，人均贷款余额最大的是宁波鄞州区，人均贷款额接近75万，是最低地区的40倍左右。
全国县域人均信贷相对少的地区是广东两翼欠发达地区，2022年底广东揭阳普宁市、茂名化州市。茂名电白区、茂名高州市，人均贷款余额靠后，位居县域GDP总量两百名的最后无名之列。
4.4东部沿海县域证券市场融资方便，北京大兴区、南京江宁区、无锡江阴市为全国前三。
东部地区县域在资本市场融资能力强，比如全国上市公司位居全国前50名县域，除了长沙市长沙县、长沙市浏阳市、西安长安区、成都郫都区、成都双流区5个区县市来自中西部外，其余的都来自东部地区，特别是东部沿海地区。其中北京大兴区有55个主板上市公司（a股、美股、港股主板市场），南京江宁区有38个，无锡江阴有35个，苏州昆山市、常州武进区均为32个，苏州张家港市、杭州余杭区与萧山区，宁波鄞州区、苏州吴江区的上市公司数量为全国前十名。有近40个县域暂无一家上市公司，中西部县域占一半左右。这反映中西部大部分县域，与银行贷款一样，资本市场融资能力仍欠缺。
4.5杭州余杭区、南京江宁区、苏州吴中区、常州武进区、常州金坛区人均研发能力全国最靠前。
从2022年发明专利授权数量看，南京江宁区为全国第一名，授权数接近6000。佛山顺德区为4000个以上，杭州余杭区和苏州吴中区，位居3000个以上。杭州萧山区、常州武进区、苏州吴中区、佛山南海区发明专利授权两位2000个以上。全国2022年发明专利授权量在1000以上的区域，以长三角和珠三角为多，全国授权数前20名区域，仅仅有成都新都区、长沙市长沙县、北京大兴区、福州闽侯县为非长三角、珠三角县域。
为什么南京江宁区等地为什么发明专利授权量大，也与这些地方人才数量多以及比例大有关。南京江宁区专科以及以上学历人才在70万左右，位居全国第一。佛山顺德区等是中国著名的智能制造基地，该地有美的、格兰仕、联塑等多家制造业广东制造业百强，以及全国五百强企业，顺德的高新技术企业目前有3000家左右，位居全国靠前，该地专精特新企业也多，这是该地科技研发能力强，发明专利授权数在全国靠前的原因。
4.6 南京江宁区、南通通州区、北京大兴区、成都温江区、西安长安区高学历人才比例，位居全国县域前五。
全国专科以及以上学历的人才最多的县域，以成都双流区、北京大兴区、南京江宁区、南通通州区、杭州余杭区、佛山南海区、杭州萧山区的专科以及以上学历人才输在50到80万，位居全国县域前七名。高学历人才多的区域，往往高校数量大，比如南京江宁区的大学城有10多所大学，其中东南大学、南京航空航天大学、河海大学等是985或211重点大学。这些县域高新技术和专精特新企业多，科技研发人员多，这也是这些县域发明专利授权多的原因。
五、要素成本：2023年新疆库尔勒、宁夏灵武市、云南安宁市在得分位居全国前三
要素成本，设置了土地成本、人工成本、水电气成本分项指标。其中土地成本又分为工业用地成本和房价收入比，人工成本使用了城镇居民人均可支配收入，水电气成本设置了水、电、气工商价格，这些要素价格越低，企业运营成本越低，则测算得分越高（逆向指标）。
测算发现，2023年全国要素成本得分最高的前十名，分别是新疆巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市、宁夏银川灵武市、云南昆明安宁市、山东滨州邹平市、山东济宁邹城市、山东济宁兖州区、山东泰安肥城市、陕西榆林神木市、山东泰安邢台市、河南商丘永城市。要素成本指数得分前十名，有5个来自中西部地区，前三名都是西部县域，这也表明中西部县域具有投资成本低的优势。数据也显示，北京大兴区、上海奉贤区、宁波鄞州区、杭州余杭区、佛山顺德区，作为全国经济发达地区，投资成本相对较高。
5.1大连瓦房店市、烟台龙口市、绍兴嵊州市、宜昌宜都市、黄石大冶市居民买房最容易。
从全国县域数据看，以夫妻两人每年的人均可支配收入购买100平方米二手房测算，全国有11个区县市，只需要5年左右，即房价收入比为5左右。大连瓦房店市、烟台龙口市、绍兴嵊州市、宜昌宜都市、黄石大冶市、株洲醴陵市、烟台招远市、榆林神木市，重庆长寿区、宜昌枝江市、长沙浏阳市的房价收入比低于5.5.
全国房价收入比最高的前十名县域，分别是北京大兴区、上海奉贤区、杭州萧山区、宁波鄞州区、成都新都区、杭州余杭区、南京江宁区、金华永康市、泉州安溪县、杭州富阳区。其中北京大兴区、上海奉贤区、杭州萧山区的房价收入比，分别为34、21、19，为全国前三。
金华永康市作为一个内陆县级市，二手住宅均价每平方米在2万元以上，在全国偏高，该市地区生产总值（GDP）在800亿元左右，超过了GDP达到5000亿元的苏州昆山市。另外房价收入比偏高的县域，还有泉州安溪县、宿迁沭阳县等。有些地方经济总量低，房价高，与该地距离超大城市近有关，比如廊坊三河市，二手住宅均价为1.5万左右，该地正在建设到北京东三环的地铁。佛山禅城区二手住宅均价在1.7万/平方米，有运营连接广州的地铁，加上与广州主城区只有10多公里的距离，与广州主城区同城化优势明显，该地房价收入比在14左右，位居全国县域第十六位。
5.2金华永康市、南通通州区、佛山顺德区工业地价全国第三，经济最发达地区工业地价反而低。
全国工业地价最高的并不是北上广的县域（深圳全域为主城区无县域）。比如全国工业地价最高的县域，是金华永康市，每平方米在3000多元。北京大兴区和上海奉贤区，工业地价只是位居全国第五、第六名，每平方米为1000多元。
整体而言，浙江地区的工业地价普遍比较高，比如宁波余姚市、金华东阳市、宁波鄞州区、温州瑞安市、宁波宁海县，2022年每平方米工业地价都在1000元以上。但是全国县域经济总量靠前的很多区域，工业地价并不高。
比如2022年经济总量前几名、超过3000亿元的苏州昆山市、苏州张家港市、泉州晋江市、南京江宁区的工业地价，一般在每平方米三四百元，排名在全国五十名以外，价格只有京沪的县域工业地价的1/3左右，昆山市工业地价只有330元左右，排名在全国100名以外。很多发达地区县域，选择低碳节能高技术的产业，分行业给与不同的招商政策，实现了制造业高质量发展，值得很多区县市发展借鉴。
5.3云南、新疆、宁夏、内蒙古县域工商电价在全国最低，具有发展高耗能制造业的优势。
根据2023年前10个月的各地代购工商电价平均值，测算吗昆明安宁市1-100千伏每度电价为0.248元，新疆郭楞蒙古自治州库尔勒市、宁夏银川灵武市的每度电价为0.262元、0.291元，鄂尔多斯的准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗为每度0.31元。山东青岛胶州市等山东地区每度电价格为0.388元，在全国比较低。全国工商电价偏高的是广东、重庆、上海、湖南、湖北、浙江，县域工商代购电价每度都在0.5元以上。
云南、新疆、宁夏、甘肃、内蒙古、山东、四川等，是中国的水电、火电、光伏、风电等重要的能源基地，特别是云南水电是全国开发潜力最大的地区，且作为清洁能源，具有发展电解铝等高耗能产业的低成本优势。
但是中国发电量最多的地区是广东浙江等地，该地远距离运输电煤，实际发电成本高，应该加大电力改革，促进发达地区购买西部更便宜的电，不仅能降低企业成本，也可促进区域双赢协调发展。
5.4宜昌枝江市、泉州晋江市、宜昌宜都市、湖北潜江市、湖北仙桃市工商水价全国最低。
数据显示，全国水资源丰富的地区，工商水价比较便宜。其中长江流域的湖北一些沿江城市水价很低，比如宜昌的枝江市、宜都市，湖北潜江市、湖北仙桃市，合肥市肥东县等工商水价每平方米低于4元。北方缺水地区水价比较高，比如北京大兴区工商水价为每吨9元，河北邯郸武安市水价为7元，内蒙古鄂尔多斯东胜区工业水价为每吨10.9元，是宜昌枝江市的5倍以上。
各地水价构成中，有的含有水资源费，有的不含，有的除了还要交卫生费。化工、钢铁、纺织、造纸等高耗水行业，在水价低、水资源丰富地区，有发展前景。有些高耗水的高技术行业，比如与集成电路相关的芯片，也不适合在水价高、水资源低的地方发展。
5.5西北气源地气价低，榆林府谷县、榆林神木市、北京大兴区工商气价每平方米不到3元。
西北地区是中国气源地区，不少县域气价低，比如榆林府谷县、神木市等，天然气价格价格低于3元/立方米。华东以及东部沿海地区的工业气价比较高。比如杭州萧山区，宁波鄞州区，大连瓦房店市，每立方米在4元以上。西部的四川凉山州西昌市，气价在每立方米5元以上，与该地距离气源远有关系，全国还有一些县市，还没通管道天然气，通过汽车运输的人燃气价格比较高。
天然气目前普遍用于取暖、发电以及很多制造业等用途，燃气丰富以及价格低廉地区，适合发展耗气大的产业。
5.6 县域2022年使用人力成本最低的是茂名化州市、揭阳普宁市、宜昌夷陵区。
各地公布的非私营单位平均工资，显得偏高，考虑到县域普遍私营单位就业比重大，非私营单位平均工资并不能很好反映实际用工成本水平。所以，本次人工使用成本指标使用了城镇人均可支配收入指标，而非平均工资指标。
2022年全国县域人力成本最高的地区是金华义乌市，台州玉环市、宁波鄞州区、绍兴柯桥区、苏州吴中区，分别位居第二到第五名。县域人力成本比较低的有茂名市华州区、揭阳普宁市、宜昌夷陵区等，以广东欠发达两翼地区，以及内陆地区县域为多。其中先进发达地区的人力成本是欠发达地区的2倍以上。
六、市场容量吸引力：苏州昆山市，佛山南海区、顺德区，泉州晋江市、无锡江阴市位居全五
市场容量吸引力设置了消费能力、经济总量、财政预算、人口总量四个分项指标，具体测算时多指标另外进行了人均测算，最后对这些指标实施加权。
市场容量指标，无论是在世行以及中国营商环境指标测算时，都没列入。世行报告多次指出，有关经济总量以及金融稳定等方面的指标没列入，但是这些指标对侧面反映营商环境水平方面的水平意义重大。实际调研中发现，很多企业投资是考虑到了人口、经济总量等因素。有些大型食品企业布局全国分厂时，是考虑到了当地的消费水平，以及距离，比如一个食品厂涵盖的销售范围覆盖周围三百公里。
还有一些跨国公司来华投资，是首先考虑到了中国作为全球最大的消费市场因素。比如特斯拉来华建厂，在华销售产品是第一目标。
实际上，中国苏州昆山市等地经济总量水平超过了3000多亿，昆山市甚至达到了5000亿元以上，超过了全球100多个国家。如果测算一些城市主城区，上海浦东新区和北京海淀区的2022年GDP总量分别达到了1.5万亿元、1万亿元以上。超过了全球2/3的国家。
数据显示，2023年长三角、珠三角以及整个东部地区县域经济市场容量吸引力在全国靠前。其中苏州昆山市、佛山南海区、佛山顺德区、泉州晋江市、无锡江阴市、宁波鄞州区、杭州余杭区、苏州常熟市、南京江宁区、杭州萧山区的市场容量水平，位居全国前十。其中排名前三十名中，长三角城市群县域有十八个，占2/3；粤闽浙沿海城市群、珠三角城市群有三个县域，成渝城市群、长江中游城市群、呼包鄂榆城市群、山东半岛城市群、京津冀城市群，各有一县域进入全国前三十。
6.1泉州石狮市、泉州晋江市、南京溧水区、苏州昆山市、连云港赣榆区人均消费能力，位居全国县域全国前五。
2022年全国县域人均社会消费品零售总额为9.23万元，位居全国第一，相当于人均日消费250多元。泉州晋江市人均社会消费品零售总额为8.04万元，南京溧水区、苏州昆山市、连云港赣榆区、苏州常熟市，人均社会消费品零售总额为7万元以上。泉州安溪县、肇庆四会市、宁波鄞州区、青岛胶州市、佛山禅城区、苏州太仓市人均社会消费品零售总额，在6万元以上。有20多个县域人均社会消费品零售额低于2万元，有的甚至少于1万元。人均社会消费品零售总额低的地区，以西北、西南、东北一些县域为多。
6.2苏州昆山市、无锡江阴市、佛山顺德区、佛山南海区、苏州张家港市经济总量为全国前五名，鄂尔多斯伊金霍洛旗、准格尔旗，榆林神木市、府谷县，唐山曹妃甸区人均GDP为全国前五。
2022年苏州昆山市地区生产总值（GDP）为5000亿元以上，位居全国第一。无锡江阴市、佛山顺德区GDP在 4000-5000亿元之间，佛山南海区、苏州张家港市、泉州晋江市、常州武进区、南京江宁区GDP在3000亿元以上，杭州萧山区、长沙市长沙县、榆林神木市等10个县域经济总量在2000-3000亿元。中国县域经济总量达到2000亿元以上，就已经超过了全球一半国家的经济总量水平。
从人均GDP来看，2022年鄂尔多斯伊金霍洛旗人均GDP为48.08万元（相当于7万美元左右），位居全国第一，榆林神木市、鄂尔多斯准格尔旗、榆林府谷县人均GDP为30多万元，唐山曹妃甸区、无锡江阴市、银川灵武市、遵义仁怀市、宜昌宜都市、苏州昆山市、苏州张家港市、佛山高明区，常州金坛区、南京溧水区，人均GDP为20万元以上（3万多美元）。中国人均GDP以及GDP总量最大的地区，与世界最发达地区还是有差距。比如2022年上海GDP为4万多亿元，不到纽约的一半；纽约2022年人均GDP为10万美元以上，上海则不到3万美元，中国县域人均GDP最高的鄂尔多斯伊金霍洛旗，也不如纽约平均水平。
中国县域经济总量、人均GDP位居全国的靠前地区，一般都是在某些产业领域实现了集群发展，比如榆林多县域发展煤炭开采、煤化工、煤电产业，江苏无锡江阴市、泰州靖江市的造船产业实现了连片发展，承担了全球大部分民用船舶制造订单，苏州昆山市、苏州太仓市，利用与上海比邻的优势，大力发展高端制造业，成为台企、德企在华积聚的高新制造业发展基地，此外，苏州张家港市、唐山曹妃甸区的钢铁业，长沙市长沙县的工程机械产业，泉州晋江市的制鞋业，无锡江阴市的纺织业、佛山顺德区的家电制造业，银川临武市的毛纺产业等，都有鲜明的地方特色。
6.3苏州昆山市、杭州余杭区、杭州萧山区、宁波鄞州区、佛山顺德区一般地方预算收入全国前五，鄂尔多斯、榆林、唐山市、苏州、杭州多县域人均地方预算收入全国最靠前。
一般地方预算收入最多的县域是苏州昆山市、杭州余杭区、杭州萧山区、宁波鄞州区、佛山顺德区，2022年这些县域一般地方预算收入是250-440亿元不等。2022年人均一般预算收入最多的前五名县域，分别是鄂尔多斯伊金霍洛旗、准格尔旗，榆林神木市，唐山曹妃甸地区、杭州余杭区，人均地方一般预算收入为2.5-5.3万元不等。
人均地方财政收入最多的地区，以资源丰富的县域为多，比如鄂尔多斯、榆林、唐山、银川，煤炭、钢铁、羊毛等资源丰富，相应这些地区发展了对应的产业。很多地方本地有资源，但缺技术，通过引进技术，实现了产业集群发展，比如怀仁市的白酒酿造技术为从山西引进，使得该地通过发展白酒酿造成为全国酿酒业产值最大的县级市。全国有县域2000个以上，九成以上经济总量不到1000亿。
很多县域面积有数万平方公里，人口只有几万人或1万人左右，甚至不到东部发达地区的一个小区的人口数量，地区生产总值是个位数。但是几乎经济落后的县域，在很大意义上是“守着金矿讨饭吃”，其潜力都没很好开发利用。比如陶瓷土最大储藏地是江西，但是建筑陶瓷产量最大的是广东。西藏地区水电储藏量为全国的1/3以上，位居全国第一，但是全国水电发电量西藏几乎是零头，年水电发电量为106亿千瓦时，不到四川的3/100。广东、江苏、山东煤炭储藏小，水电发展潜力大，但是这些地区火力发电量在全国前几名，西部很多省份煤炭储量和产量大，电煤价格便宜，火力发电量相比沿海发达地区反而还有差距。这也表明，东部地区有区域买高价煤发高价电再高价卖给企业，当地制造业承受了不该承受的更高电价压力，这是一种资源错配。新疆棉花产量为全国第一，但是全国以棉花为重要原料的纱产量，以纱为原料的布产量，最大省份分别是山东和浙江。所以很多欠发达地区不是发展不起来，而是没有很好地利用自身的优势，学习先进地区经验，实现扬长避短地实现产业集群发展。
6.5长三角、珠三角发达地区县域人口密度大，杭州余杭区、萧山区，长沙市望城区、长沙县未来人口仍会增长快。
人口已经成为决定未来很多县域能否可持续发展的关键因素，2022年底，全国常住人口首次出现了几十年以来的下降，相应随着人口出生率继续下降，未来人口总量每年将以几百万规模下降，很多欠发达县域将逐步向无人区过度，而房价相对不高、交通和产业发达、居民收入高的县域，特别是一些省会城市的县域，将继续成为虹吸全省人口增长的区域。
比如杭州余杭区、长沙望城区、杭州萧山区、成都双流区、长沙市长沙县2020年比十年前常住人口分别增加了40-120%不等，部分县域目前人口增长的态势仍持续。北京、上海以及一些其他超大特大城市县域，人口仍会继续增加。
全国2000多个县域中，大批县域常住人口只有10万人以下，甚至只有1万多人左右，不到一所重点大学人口数。很多县域民营经济发展待起步，比如私营就业比重低于20%，这与全国城镇新增就业九成靠私营企业的情况不可同日而语。预计大批创新创业力度小的经济欠发达县域，人口将持续净流出，下辖乡镇甚至会向无人区过度。下一步各县域能否通过产业发展以及高收入低成本的优势吸引人口流入，将成为能否可持续发展的关键因素。
七，建议
7.1特大超市、超大城市周边县域可以创造条件，促进轨道交通与超大和特大城市主城区无缝连接，促进大城市制造业企业把工厂向周边县域转移。
长三角地区跨省跨市跨区地铁最多，该地县域经济最发达，上海、杭州、南京以及周边城市的县域经济总量大，创新创业发达，规模以上工业制造业企业多。京津冀城市群、长江中游城市群，以及成渝城市群等，应该加快促进特大、超大城市的轨道交通延伸到周边县域。
促进超大和有特大城市的轨道交通向周边地区发展，最大的好处是实现一些县域与超大、特大城市主城区同城化发展。比如上海周边很多县域产业发展的好，都是从上个世纪八九十年代开始，每个周末上海市的技术人员大批到周边地区厂家进行技术辅导，进而带动周边产业发展起来的。目前上海市与周边地区，很多产业实现了在上海销售、上海设计，生产放在周边地区协同发展模式，这个模式迄今仍在发挥作用。其他超大特大城市的县域可复制这一模式。
7.2各县域应该利用自身的地理区位、人文、资源禀赋条件，发挥自身优势，促进有资源优势的产业做大做强。
晋江市利用过去华侨多的优势加快引进台资制鞋业，最后实现了制鞋业的集群发展。唐山曹妃甸区利用首钢搬迁到该地的优势，发展成为集钢铁冶炼和港口服务等千亿级的产业区，昆山利用与上海相邻的优势，通过同乡会引进上海企业搬迁到昆山，此后通过引进西部三线企业、台资企业来昆山发展，促进了苏州这一不靠江不靠海的内陆地区一跃成为全国笔记本电脑等制造业基地。榆林神木市、鄂尔多斯准格尔旗利用本地煤炭储藏量大的优势，通过煤炭开采、电煤发电、煤化工产品制造，实现了产业链不断延长，促进了该区域成为了中国重要的能源和煤化工产业基地。
全国欠发达的各县域区县，应该通过大数据测算，了解自己的资源和人文禀赋，找到在全省全国以及全球的比较优势条件，通过招商引资实现特定资源和区位优势的行业，促进经济快速发展，再通过技术更新，强链补链，实现特定产业在全国以及全球形成领先定位。
7.3在区位和资源禀赋条件差的县域，应该“无中生有”，大力发展“能人经济”，促进特定产业发展。
中国蔬菜之乡的潍坊寿光的反季节蔬菜种植产业，赣州南康的家具制造，湖北潜江市的服装制造，都是通过当地种菜能人、木匠、裁缝多，分别把这些能人经济的产业不断做大做强发展起来的。浙江金华义乌市的小商品市场交易，北京丰台区的新发地的全国农产品交易，潍坊寿光的全国蔬菜交易，都是通过“提篮”市场的集市交易不断发展壮大的。其本质是通过审慎包容的放宽管制，进而积累市场人气、再升级发展成为交易市场，最后带动制造业发展。
中国有三千个区县市（县域与城市主城区），几万个镇，几十万村，每一个区县市、镇都应该大力发展与当地产业有关的自由地摊集市交易，促进当地创新创业发展，进而带动制造业产业升级，最后形成几十亿以及上百亿甚至上千亿产业。
7.4 各县域应该根据短板情况加快弥补短板的不足，实施基础设施以及配套服务，特别是社会设施的建设。
全国大部分县域，即使是经济总量超过100多个国家的县域，很多短板明目可见，比如很多经济总量数千亿的区县市，星级酒店数量都不到20个，有的整个区县市星级酒店只有三四个，属于酒店配套设施严重不足的状态，不利于对外开放发展和旅游业发展。还有的地方经济总量达到千亿元，但是高校少，特别是职业技术学院以及理工科院校缺失，不利于当地制造业通过产学研结合促进制造业升级换代的潜力提升。很多县域距离超大城市主城区近，一些居民在超大城市主城区上班，平时居住在周边县域，子女也在周边县域上学，造成当地医疗、小学教育资源紧张，应该根据当地常住人口增加情况，促进新市民的医疗床位和小学生上学条件改善。
7.5各县域应该根据当地经济条件，学习一些先进地区，对于前景良好的产业降低工业地价，实现工业投资快速发展。
很多中西部地区县域的工业地价每亩达到了30万元（600元/平方米），远远超过苏州昆山市等经济发达地区每亩10万元左右工业地价（300多元/平方米）的水平。经济欠发达地区，应该根据资源禀赋情况，精准招商，建立适宜的工业地价水平，促进制造业快速发展，实现产业集聚水平提高。
7.6各县域应该利用大数据进行本地进行画像，与其他相关地区进行资源整合，弥补短板，实现跨越式发展。
比如有些地区有产业但是缺地，有些有地但是缺产业，可以建立跨区域产业园区，比如北京海淀区和重点大学和科研单位全国最多，海淀区通过集中发展科研产业，成为全国科技产业产值最大的地区，经济总量也超过了万亿。但是本地基本没制造业工厂，给地科技研发的新产品，是在全国进行孵化投产，中关村也在全国建立园区，促进中关村科技企业在异地投资建厂。还有些县域用工需求量大，当地劳动力严重不足，可以与青年劳动力富裕的县域进行合作，促进这些劳动力输出大县，到东西部发达地区进厂就业。
7.7各欠发达地区应该加快引进技术，大力发展能人经济，复制其他地区经验，成为特定产业聚集区。
贵州遵义怀来市的经验可以向全国其他欠发达地区复制，当地有机场，赤水河水质好，通过引进的白酒酿造技术发展了酿酒产业，实际上全国欠发达地区河水水质比遵义赤水河更优的地区比比皆是，很多地区也还有本地的酿酒企业，但是并未实现酒业集聚。类似，几乎所有的区县市，都有特定的农业种植，特定的气候和生态条件，但是引进世界发达国家技术、建立全球交易市场、建立产业聚集区的大批案例，具有可总结可复制可推广的意义。
比如昆明安宁市的玫瑰种植和交易（全球花卉交易中心在周边昆明呈贡区），青岛胶州市的辣椒种植和全球干辣椒交易，许昌禹州的的丹参种植和中药材交易（全国四大药都，建有被称为中华药城的河南禹州中药材专业市场，无锡江阴的纺织业与交易，湖北潜江的小龙虾生产和交易等，赣州南康区的家具制造与交易等。
全国2000多个县域，都可以在农业、工业、服务业领域，选定特定行业，加快引进技术，通过孵化能人经济，引进外来投资，实现特定领域的专精特性高质量发展。
7.8各县域应该以全国和全球的视野定位产业发展，促进特色产业成为全球顶级聚集区。
中国经济总量前200名的县域中，几乎都有特定的产业实现了专精特新发展，成为全国特定产业的集聚区，比如泰州靖江的造船业，泉州晋江的制鞋业，金华义乌的小商品交易，潍坊寿光的蔬菜种植与交易，湖北仙桃的无纺布制造，佛山顺德的家电制造、长沙市长沙县的工程机械制造、遵义怀仁市的酿酒制造等，在全国以及全球都有很高的知名度。
但是如何促进这些产业向更长的链条延伸，同时促进产业与全球供应链链接，成为这些县域未来需要解决的问题。比如金华义乌多年的快递业务量为全国第一，超过了北上广深等一线城市，这说明义乌已经不是简单的全球小商品交易中心，未来可以向全国、全球商品交易中心的定位提升。义乌2022年经济总量不到2000亿元，位居全国县域第二十一位，这说明义乌贸易交易量尽管很大大，并未很好带动经济增长，比如义乌快递单价在全国城市偏低，下一步可以通过实施以贸易带动工业生产以及技术升级的方式，实现产业高质量发展。比如义乌的产品可以实现前店后厂的模式，实现当地生产、当地研发、集群发展的模式。
同样全国大批县域特定制造业发达，但是很多没有进入省域自贸区行列。同时很多县域没有像北上广厦蓉分别有北京科博会、深圳高交会、广州广交会、上海进博会、厦门中国国际投资贸易洽谈会、成都糖酒交易会的国际和国内经贸合作的抓手，也缺乏大批的大学和科研机构支撑。下一步各区县市应该在产业发展的基础上，促进这些县域建立更好的跨境自由贸易条件，建更多的大学特别是科技研发机构，像过去深圳、东莞一样，补齐高等教育和科技研发的短板，促进铁路、公路和机场和港口实施多式联运建设，加快向全球出口商品，使得各县域成为宜居宜业宜商宜游宜学的全球特定产业高质量聚集区。
2023年中国县域两百强宜商指数课题组
出品方： 上海报业界面新闻 三十人大数据研究院
学术顾问：国家统计局原司长黄朗辉
课题成员：定军，陶璐，徐宇姝，钟秋月，陈佳琳，胡梦琳，戴钰婷，孙凤娇，叶思妤
执笔：定军，钟秋月
完整报告联系课题组：shixisheng21@126.com，微信：41710266
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三十人大数据研究院：是多年从事城市经济社会大数据研究的专家联盟平台，多年承接各大媒体的智库报告编制。这包括2020年21世纪经济研究院（21世纪经济报道）和粤港澳大湾区研究院的2020年296个城市营商水平报告，2022、2023年南风窗研究院（南风窗杂志社）的城市引力报告。2024年将发布全国园区、城市、城区的宜商水平和投资环境报告。